通過對山東江蘇調研，感受跟大家一致，棉花的價格又到了風口浪尖上，2010年到現在，棉花價格的跌宕起伏，紡織企業開始是賺錢，但不踏實；去年棉價大幅回落，開始賠錢，賠得很心痛。大家所反映的情況說明大家對棉花市場的政策有很多期待，實事求是講，也有一些意見。

大家主要關注以下幾個問題：

棉花收儲情況。目前已經收儲291萬噸，估計3月底結束會收儲到310萬噸，新的收儲價格也公布了，有很多媒體也做了分析，不再多說。大家都提到的國內外價差的問題，紡織企業反映不怕棉花價格高，就怕國內外價差大。因為我們的紡織業要到國際上競爭，價差大對競爭力造成實質性損害。10年來，國內外價差的情況，正常來說，國內價格高于進口棉的成本加稅一般在每噸一千元左右。但去年開始，價差拉大，大概每噸在三四千塊。棉價比有些進口紗線還要貴，大家很多把這個結果歸結成去年收儲的原因，由于國外是自由競爭自由調節，受經濟因素影響而回落；國內收儲政策造成對棉價干預，跌下不去。實際上，從根本上講，我們怎么看收儲政策，怎么看產業鏈的關系問題，很多領導都講過了，就不在重復。就個人看，這是個暫時的現象。收儲價的初衷，是定一個基礎價，并不是一個合理的價格，現在的價格實際上棉農根本不滿意。據了解，德州棉農種植意向下降20.3%，鹽城下降23%，實際上這個價格對棉農保護不夠，但對紡織來說又很難承受，對我們出了一個兩難的問題，想用一個政策去照顧產業鏈上下游是很困難的，調控機制還得再想出新的方式。但是，還得感謝我們的紡織企業，紡織企業還是很實在的，有的說這個政策穩定了棉花價格，但是讓紡織企業用的價格高了。產業鏈如何銜接，大家實際上都有共識，但是有些措施現在時機還不夠成熟，有的代表也有談給農民直補，棉花價格由市場來形成。這個是一個很好的思路，國際上做的好的美國就是這樣一個思路，農場主出售的棉花價格比市場高很多，高的部分就是政府補貼。去年在出臺臨時收儲政策的時候對這方面的內容做了詳細的研究，但是這個政策在國內來說有一定的困難，因為國內有籽棉收購的環節，美國沒有這一環節，全部是皮棉，國內多了這一道環節就無法對農民實行直補，除非是根據品種，這又多了一個因素，當前看起來比較困難。籽棉目前沒有明確的國家標準，直接收購籽棉又有很多問題，從現有情況來看中儲棉沒有軋花廠，只能收購皮棉。糧食雖然是直接收購原料，但是糧食儲備機構比較多，具備這個條件。籽棉收購這個是不是不符合國情？就不能做？也不是這么絕對。實際上在推出這個棉花收儲政策之后，我們部門之間也搞了叫棉花產業戰略研究，對一些像對原料加工補貼、農民直補等問題都在進行研究，可能也會有一些成果出來，能夠進一步完善我們的保護棉農體系。

另一個問題是什么時候放儲備。我們一直在密切關注這個事情，但現在還沒有一個決定，大家還有一些分歧，還有一些需要統一的事情。因為我們從臨時收儲到現在，第一年的收儲還沒有結束，手里有大量儲備的同時，還有配額的手段，兩個手段如何有機的結合起來，我們也在探索，可以跟大家講一句，不會像有些媒體說國家一定要賺這個錢，從來沒有這個。國家不會要從困難的紡織產業賺這個錢。這個拋儲價如何定，不會超出大家的預期，大家應該相信我們會定一個合理的價格。棉花放儲定價有很多好的方式，原來是競價的方式很激烈，今年大的形勢有所改變，采取什么樣的方式目前還沒有定論，大家也不要擔心，今年就算采取競價，也未必會炒高，因為形勢在變。那一年國家手里儲備很少，大家實際上知道，擔心后期資源不夠。另外資金狀況比今年很好，當年去新疆炒棉花的游資都有100多億，今年的資金狀況要緊張一些；另外當時的紡織企業的經營狀況要比今年好，今年要差一些，不見得要去競價。幾個因素影響應該不會出現大家所擔心的高價買棉的情況。

再一個問題就是什么時候發配額。這幾年，除2009年金融危機發的稍微較少一些，其它幾年都在200到300萬噸以上，而且配額使用到最后都有剩余，可能有結構性的因素，有的企業不做，也有加工貿易、一般貿易的因素等。今年發放原則不變，保證紡織企業使用，即使因為收儲備把國內的資源減少一點，還是要看最后的缺口，要保證供應總量。還有的企業覺得是不是發的晚了、少了？實際上還是由于價差比較大，可能大家心情迫切，把這個因素放大。實際上，歷年也都是在這個時間發，有的市場傳言3月底4月初，現在還確實沒有概念，但是絕對不會超出大家預期?，F在從國家棉花宏觀調控的目標，就是保兩頭，一頭是棉農一頭是紡織企業，棉農有棉花收儲政策，實際上是保證棉農的最低收益，剩下一頭就是要為紡織企業服務，所以大家不用太擔心，市場傳言較多，但了解調控目標的人應該清楚。

再談些個人看法，就是關于后期棉價走勢。從個人來看，棉價已經跌無可跌了，后期應該會穩固可能還會走高一些。主要有這么幾個因素：從生產來看還是減產的形勢，雖然收儲提了600塊但對棉農吸引力不大，稻谷小麥平均加權收購價上漲在14%左右，我們收儲價上漲大概在3%，當時定這個也是考慮紡織的承受能力，但農民會將收益做比較的。另外從國際上看，總的產量是減產的。從庫存來看，農民的庫存要比去年少，商業的庫存也不多。棉花加工、經營企業等基本上庫存比去年少了一半多，基本都交儲了，都在國家手里。從需求來看，紡織企業一些長單沒有了，都是小單，但從大的形勢來看，需求應該會轉好，美國的數據一月份以來都不錯，危機暫時告一段落。從國內的內需市場來看，今年是關鍵年，促進消費會有一些動作，從大的方面來說，消費不會悲觀，還是恢復行情。另外，從結構性來看，中高等級的棉花有限，都交儲了。國際上，好的棉花也都是澳棉，美棉不多了，基本也都訂貨完畢。綜合以上幾個因素，后期走勢應該不會悲觀，國家收儲把棉價穩定，隨著需求恢復、其它因素上漲，對大家有利。大家也可以判斷下，根據生產經驗情況安排生產庫存，個人意見僅作參考。

最后說一句，紡織行業目前碰到困難，我們一直都在密切關注，一定也會會同有關部門進一步把棉花市場的調控做好。