中國棉紡織行業協會

　　十四屆全國人大三次會議和全國政協十四屆三次會議，將分別于3月5日和3月4日在北京開幕。

　　人勤春來早，開局即決戰。值此2025年全國兩會召開之際，《中國紡織》繼續推出系列報道——《兩會“織”音》，傳遞紡織行業代表委員的兩會視角與觀點，關注紡織行業發出的聲音與建議，為紡織新質生產力發展凝聚共識、搖旗吶喊，助力行業行穩致遠。

　　今日全國政協十四屆三次會議召開，全國政協委員、新疆維吾爾自治區棉花產業發展領導小組辦公室主任梁勇，從供給端和消費端兩個方面，提出了維護我國棉花供給安全保障我國紡織服裝產業安全和將棉制品納入消費補貼范圍擴大棉制品消費兩個提案。

　　他指出，棉花作為關系國計民生的重要農產品和戰略物資，對保障我國紡織服裝產業鏈供應鏈安全和國際競爭力具有十分重要的作用。2024年我國棉制紡織品服裝出口額874.5億美元，占全部紡織品服裝出口額的29%，占全國貨物出口總額比重為2.4%，對國家賺取外匯做出了重要貢獻。

　　近五年來，我國年棉花平均進口量216.2萬噸；同期我國年棉紗平均進口量167.7萬噸，折合棉花用量185萬噸。我國棉花年需求量在1000萬噸左右，2024年，全國棉花總產量為616.4萬噸，自給率不足65%。

　　近幾年，在國家棉花目標價格政策的引導下，新疆棉花產業保持了穩定發展態勢， 2024年，新疆棉花種植面積3671.9萬畝，占全國的86.2%，同比增長3.3%；產量568.9萬噸，占全國總產量的92.2%，同比增長11.2%；棉花單產154.9公斤/畝，同比增長7.7%，是長江流域單產的211.6%、黃河流域單產的185.1%。棉花品質也越來越好，位居世界前列。近10年來，新疆棉花種植面積擴大和產量提升為長江流域和黃河流域減少棉花種植面積4000余萬畝、改種其他農作物、保障國家糧食安全做出了積極貢獻，也為我國油料供給提供了支撐。

　　為有效應對國際市場不確定性帶來的沖擊和風險，穩定國內棉花生產特別是新疆棉花生產，保障我國紡織服裝產業鏈供應鏈安全與國際競爭力，梁勇建議：一是落實和完善棉花目標價格政策。棉花目標價格政策是維護新疆棉農利益、保障新疆棉花產業發展的“定海神針”，新疆棉農的70%以上是少數民族群眾，植棉收入是他們的主要收入來源，在促進脫貧致富、農民增收和社會穩定中發揮了重要作用。二是適當控制棉花進口數量和節奏。合理安排棉花進口數量，并確保進口棉全部或主要用于保障出口歐美市場需求，防止進口棉沖擊國內市場。三是適時啟動國家和地方棉花收儲機制。密切關注國內外棉價走勢，啟動地方棉花商業儲備，與中央儲備收儲有機結合，穩定市場預期和信心，并實現期現貨聯動，防止國內棉價大起大落。四是支持開展棉紡消費季等擴內需活動。將以國產棉為主的床上用品、毛巾、內衣等家用紡織品、服裝類產品列入以舊換新消費補貼范圍，鼓勵商場超市、電商平臺等開展線上線下優惠促銷活動，并推動公安警服、軍隊被裝和各級財政資金購買的衣被棉制產品等使用國產棉。五是支持新疆發展紡織服裝產業促進就業。加速承接東中部地區先進棉紡織產能轉移，提升棉花就地轉化率，推動棉花產業鏈向服裝、家紡、針織延伸，建設以向西市場為主的紡織服裝加工基地，擴大各族群眾就業。

　　梁勇認為,近兩年來，在國際市場需求不確定性顯著增強的背景下，國家全面推進擴大內需戰略，國內消費市場正在展現出巨大發展活力。2024年，國家推出的“消費品以舊換新補貼”等刺激特定領域消費政策，成為促進內需、滿足多樣化需求、提高人民群眾生活水平的有效舉措，成效顯著。商務部會同工業和信息化部、供銷合作總社等聯合開展的“棉紡消費季”活動，有力促進了棉制品消費，激發了消費者對國產服裝品牌的購買熱情，部分地區在床上用品等家用紡織品領域的消費補貼也開展了有益探索并取得明顯成效。

　　梁勇指出，棉紡織產業是我國紡織工業中最大的基礎性行業,總營業規模在萬億元左右，是典型的富民產業和具有國際競爭力的行業。為持續增強國內消費市場的活力和韌性，進一步擴大棉花消費，有效抵御國際市場對我棉紡織產業的沖擊與風險，推動消費擴大，保障我國紡織服裝產業鏈供應鏈安全和國際競爭力，他建議：一是將棉制品納入消費補貼范圍。擴大 “消費補貼”的范圍，將床上用品、毛巾、針織內衣、童裝、牛仔裝等國產棉為主的家紡、服裝類產品納入消費補貼目錄，使消費補貼政策惠及紡織服裝這個吸納就業容量大、國際競爭力強的重要民生產業，使上千萬從業人員享受政策紅利。二是將消費補貼與品牌建設相結合。對一定知名度、創新能力及品質保障的紡織服裝品牌產品給予專項消費補貼，有效激發消費者對品牌產品的購買熱情。同時，通過電視、網絡、社區宣傳等多種渠道，開展針對紡織服裝品牌消費的宣傳引導活動，提高消費者對品牌的認知度和認同感，培養國貨消費觀念，培育國產紡織服裝品牌消費的良性循環生態，提升我國紡織服裝品牌的市場競爭力和占有率。三是利用知名展會和活動打造棉制品推廣平臺。利用廣交會、進口博覽會、消費博覽會等重要展會和中國國際服裝服飾博覽會、中國國際家用紡織品及輔料博覽會、中國國際時裝周、上海國際時裝周等行業展會與活動，集中開展“優棉優品”等促銷活動，推廣棉制品品牌，擴大棉花消費。四是支持開展棉制品質量監管和認證體系建設。通過區塊鏈技術和大數據應用，建立從生產到消費的質量可追溯體系，開展“中國棉花”和“新疆棉花”等認證工作，并監測“消費補貼”對重點產業鏈的拉動效應，切實將消費政策紅利轉化為產業發展動能。

來源：中國紡織