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推進“無廢城市”從“建設”向“建成”過渡
  “無廢城市”是通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

2023年12月27日,《中共中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》(以下簡稱《意見》)發布,提出到2027年“無廢城市”建設的比例達到60%,到2035年“無廢城市”建設實現全覆蓋。

在10月22日生態環境部舉行的新聞發布會上,生態環境部固體廢物與化學品司司長郭伊均介紹稱,當前“無廢城市”建設取得了明顯成效?!笆奈濉逼陂g,全國113個地級及以上城市和8個特殊地區推進“無廢城市”建設,計劃建設3700余項工程項目,投資超過1萬億元,吉林、重慶等19個省份推進全域“無廢城市”建設。




 



“無廢城市”建設取得明顯成效


 




“開展‘無廢城市’建設是黨中央、國務院2018年針對固體廢物污染治理作出的一項重要改革舉措,在深圳等11個城市和雄安新區等5個地區開展‘無廢城市’建設試點改革并取得成功的基礎上,《意見》明確將‘無廢城市’建設面向全國推開,標志著‘無廢城市’邁上新的階段?!惫辆硎?,經過6年的實踐,“無廢城市”建設取得了明顯成效。

據介紹,各地不斷健全“無廢城市”建設的制度體系,已經完成了400余項制度制修訂。上海市率先頒布了“無廢城市”建設條例,山東等6個省份將“無廢城市”建設寫入了地方性法規。江蘇省等出臺了省級“無廢城市”建設的獎勵辦法。國家開發銀行等金融機構積極提供“無廢城市”建設融資支持,2023年投放到“無廢城市”建設方面的資金超過了500億元,北京銀行2024年發布了全國首個“無廢貸”產品。

在源頭減量方面,2023年,在113個城市中,除4個直轄市外,參與“無廢城市”建設的109個地級城市工業固體廢物產生強度平均為2.03噸/萬元,較2020年下降了6.8%。在資源化利用方面,貴州形成了磷石膏建材利用、生態修復等消納途徑,綜合利用率達到了91.8%。重慶市利用建筑棄土回用回填,完成歷史遺留和關閉礦山生態修復面積達到了241公頃。江蘇推進28家化工園區開展“無廢園區”建設,從源頭減量和資源化利用共同發力,2024年上半年園區危廢的填埋率降低了29.6%,省外轉移率下降了24.6%。




 



危險廢物監管和利用處置能力持續提升


 




自2021年國務院辦公廳印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》以來,各地加強了危險廢物監管,加大了對非法轉移傾倒的打擊力度,同時也進行了危險廢物集中處置中心等基礎設施建設。

郭伊均告訴記者,生態環境部連續15年推進危險廢物規范化環境管理,統籌開展危險廢物自行利用處置專項整治,平均每年排查整治環境風險隱患問題約10萬個,環境管理規范化水平大幅提升。嚴厲打擊危險廢物違法犯罪行為,自2020年起連續組織開展深入打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動,截至2024年上半年,全國生態環境部門共查處涉及危險廢物行政處罰案件超過了1.7萬件,移送公安機關涉嫌犯罪案件4215件,危險廢物非法傾倒案件高發態勢得到了很好的遏制。

截至2023年底,全國危險廢物集中處置能力達到了每年約2.1億噸,較2020年提升了50%,2023年全國危險廢物產生量約1.2億噸,危險廢物利用處置能力與產廢量總體匹配。醫療廢物處置能力達到了286萬噸/年,較疫情前提升了近80%,醫療廢物實現了100%的安全處置。

“我們接下來將通過發布‘無廢城市’建設進展評價辦法,引導參與城市和地區在實施固體廢物減量化、資源化、無害化具體工程項目建設上下功夫,切實解決工業、生活、建筑和農業等領域的固體廢物實際問題,推進‘無廢城市’從‘建設’向‘建成’過渡,將‘無廢’理念和行動轉化為生態環境‘無廢’的現實圖景?!惫辆硎?。

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