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印尼:經濟保持較強韌性

作為全球第十大經濟體,印度尼西亞有著巨大的人口規模、豐富的礦產資源、便捷的海上交通,是東盟經濟、社會體量最大的國家,經濟在近年來保持了較快發展。世界銀行《印尼經濟展望》報告認為,盡管面臨大宗商品繁榮消退、食品和能源價格波動加劇,以及地緣政治不確定性上升等阻力,預計2024—2026年,印尼的國內生產總值(GDP)年均增長率仍將保持在5.1%。按照世界銀行印尼和東帝汶局局長卡羅琳·特克的說法,印尼成功的經濟表現很大程度上得益于政府強有力的宏觀經濟政策框架,保持了審慎、可信和透明的宏觀政策,創造了財政空間,能夠有效用于社會保障、人力資本和基礎設施。

 

2024年春季,印尼的食品價格上漲推高了通脹率,非食品消費品的價格相對溫和。5月的CPI同比上漲2.8%。惡劣天氣減少了國內稻米產量,世行估計印尼全年的通脹率約為3%。為了控制通貨膨脹,2024年4月,印尼央行將基準利率上調四分之一個百分點至6.25%,為2016年以來最高水平。但由于2024年美國降息節奏放緩,資本仍從印尼流出,對其貨幣帶來貶值壓力。

 

印尼經濟目前面臨4個新出現的結構性調整:一是制造業集中度不斷提高,增加了印尼經濟發展的不平衡,也使得制造業發展所需的土地、電力、勞動力等要素供給出現了供不應求,推高要素價格,進而增加制造業的發展成本;二是地區收入差距縮小進程放緩,推動印尼全國經濟發展的動力減弱,增加了本已擁擠的雅加達、萬隆等大城市的人口流入壓力,而邊遠地區經濟發展速度較慢又使得失業和公共資源保障不足等問題變得突出;三是新冠疫情暴發以來工資增長放緩和不平等現象加劇,疫情雖然已經結束了一段時間,但印尼的勞動者工資收入并未能迅速恢復,使得人們對通貨膨脹的忍耐力有所下降,而社會收入的不平等又不利于民眾滿意度,為這個人口大國制造了潛在的不穩定因素;四是勞動力的地理流動性有限,交通運輸效率不高,大城市愈發飽和,使得人口紅利難以有效抵消勞動力成本上升對制造業的影響。

 

中國與印尼經濟合作領域廣泛,雙方的經濟聯系日益緊密。中國已連續12年成為印尼最大貿易伙伴。同時,中國也是印尼第二大外資來源國,而印尼則是中國在東盟地區的第二大投資目的地。兩國的經貿合作正從礦產、農業、漁業資源、基礎設施,向產業園區、產業鏈、供應鏈、綠色低碳和創新領域拓展,在包括區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)在內的協議保障下,企業間的雙向合作更為穩定和有效。

2025年的印尼經濟預計將依舊保持較大增長空間,政府政策措施在促進經濟增長過程中發揮了重要作用。早在2019年,印尼時任財長就稱,在2045年印尼獨立100周年時,印尼將躋身全球前五大經濟體,實現從中等收入國家到高收入國家的轉變。普拉博沃總統提出的經濟政策更為積極,要通過發展印尼豐富自然資源的行業,并依靠旗艦項目(如在其競選中承諾為8300萬兒童和孕婦提供耗資280億美元的免費營養餐)等的經濟影響,將印尼的經濟增長率從目前的5%提高至8%。普拉博沃將擴大對外資開放(如提供機場和海港管理權)作為促進經濟發展的重要舉措,還計劃通過出售碳排放權創造就業。印尼作為全球最大的棕櫚油出產國,將更充分利用其資源,普拉博沃提出將把棕櫚油基生物柴油的強制混合比例從目前的35%提高到50%,以減少柴油進口。而大量種植木薯、水稻、玉米和大豆等農產品,不僅創造就業崗位、增加本國農產品保障,也將用作生物乙醇的生產。不過,要實現這些政策目標,印尼政府需要更多的財政收入。普拉博沃提出將政府收入占GDP的比例在不提高稅率甚至降稅的情況下從12%提高到23%。印尼遷都至距離雅加達1200公里的婆羅洲島努桑塔拉是一項浩大的工程,目前預計耗資將達到320億美元。雖然新政府表示將繼續新城的建造,但事實上要具備經濟性、吸引力,乃至收回投資恐怕都不是一件容易的事情。

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